2月19日，工信部就《稀土开采和稀土冶真金不怕火分离总量调控顾问办法（暂行）（公开征求主张稿）》（下称《总量调控顾问办法》）和《稀土居品信息牵挂顾问办法（暂行）（公开征求主张稿）》（下称《信息牵挂顾问办法》）征求主张。

　　上述两个顾问办法旨在贯彻落实《稀土顾问条例》，有用保护和合理征战应用稀土资源，嘉赞生态安全，促进稀土产业高质料发展。

　　值得一提的是，受工信部公开征求主张的音书影响，2月20日，稀土现货价钱出现彰着高潮。SMM数据表示，2月20日，镨钕氧化物均价报444500元/吨，较前一来回日高潮10500元/吨，涨幅为2.42%，较年头高潮11.7%。

　　2月21日，上海有色网稀土分析师杨佳文在接纳《中原时报》记者采访时示意，2月20日稀土现货高潮主要便是情怀方面的作用，并莫得体现到供需面上的裕如也曾紧缺。是以，今日价钱高潮以后，下昼就快速回落到卑鄙比较能接纳的正常值。

　　稀土资源或进一步向大型稀土集团麇集

　　稀土是弗成再生的遑急政策资源，被称作“工业黄金”，在新动力、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等限制的应用日益平素。

　　2024年10月1日，我国《稀土顾问条例》（下称《条例》）慎重实践。《条例》初度以行政立法形状程序稀土资源的征战应用，是一部具有里程碑意旨的统辖性、轮廓性基础法例。

　　另外，《条例》确立起从国度到场合再到企业分层顾问、各司其职、各负其责的处置体系，并初度对罪犯违章步履设定处罚尺度，进一步加压造就行业次第整顿，更有意于稀土行业的程序化顾问。

　　而在《条例》的基础上，2025年2月19日，工信部公开征求《总量调控顾问办法》和《信息牵挂顾问办法》的主张。

　　凭据《总量调控顾问办法》，稀土开采企业和稀土冶真金不怕火分离企业应当是国度推动组建的大型稀土企业集团及所属稀土开采企业和稀土冶真金不怕火分离企业。除上述企业外，其他组织和个东谈主不得获取稀土目的。未获取稀土目的的组织和个东谈主不得开展稀土开采和冶真金不怕火分离分娩行径。

　　《总量调控顾问办法》强调稀土目的仅下发至稀土集团，中信证券合计畴昔稀土资源或进一步向大型稀土集团麇集，入口矿管控或进一步加强，稀土行业供给端刚性逻辑合手续强化。

　　国金证券亦在研报中指出，继《条例》之后，《总量调控顾问办法》或将进一步对行业内存在的体系外且不对规供给进行取缔。且明确稀土集团为境内稀土冶真金不怕火分离行径主体，动作头部央国企的中国稀土集团和朔方稀土将权贵受益。

　　此外，《总量调控顾问办法》亦指出，稀土矿居品包括国内遴选所得的稀土矿居品、境外入口的稀土矿居品、茕居石精矿等。

　　凭据国金证券测算，2024年大众稀土供给中，中国的配额、入口矿和废物供给占比隔离为50%、22%和20%。比拟起夙昔配额轨制下仅对国内原矿管控，这次《总量调控顾问办法》将对入口矿进行明确管控，提高中国对稀土供应端掌控力度。

　　另外，《信息牵挂顾问办法》法则，工信部会同当然资源部、商务部、海关总署、国度税务总局等部门确立稀土牵挂系统，加强稀土居品全流程牵挂顾问，激动接头部门数据分享。当然资源部、商务部、海关总署、国度税务总局等部门依据责任将稀土开采目的、出口许可、居品出口、专用发票等干所有据与稀土牵挂系统作念好衔尾。

　　在杨佳文看来，干系法则从多方濒临稀土行业程序性进行了敛迹和顾问，涵盖分娩资历（无目的企业除特定批准外不得进行开采或冶真金不怕火分离）、目的适用畛域（入口矿冶真金不怕火分离也需目的）、分娩目的管控（矿端氧化物须允洽目的功令，不得超产或脱离监管）、信息上报（每月向工信部报分娩情况和居品牵挂信息）等方面，能够栽培稀土居品流畅透明度，有用打击罪犯居品和罪犯来回步履。

　　利于稀土价钱始终领略

　　稀土开采新规拟出台，2月20日稀土现货市集信心大增。据SMM数据，2月20日上昼早盘，稀土合手货方报价大幅高潮，不肯廉价出货，稀土产业链价钱要点出现彰着上移，价钱“急涨”但卑鄙接盘材干有限，相近午盘，价钱出现小幅回落，其中，SMM氧化镨钕2月20日的均价最终报444500元/吨，较前一来回日高潮10500元/吨，涨幅为2.42%。

　　杨佳文向记者指出，部分东谈主炒作合计这种步履可能导致市集供应收紧，但这种不雅点不一定正确。因为目的是孤苦下发给企业的，该目的对应的供应量比拟往年，可能高也可能低。具体供应量是放宽也曾收紧，需等开采和冶真金不怕火分离目的数值发布才能笃定。

　　“供应过于垂危会导致稀土价钱大起大落，对稀土干系企业的经营产生冲击，并不利于行业的健康发展，这与政策发布的初志违犯，是以粗略率不会出现这种情况。”杨佳文说。

　　与此同期，第一创业证券在干系敷陈中指出，工信部的征求主张稿进一步强化了政府对稀土行业的准入顾问，同期也加强了各部门对稀土流畅顾问互助。将有意于政府栽培管控稀土供应总量的推行罢休，从而有意于稀土价钱的始终领略。

　　第一创业证券指出，2024年凭据稀土行业协会统计的稀土价钱指数，总体在160—170点徜徉，相对2021年最高逾越430点跌幅接近40%。在2024年稀土价钱合手续大幅下逾期，2024年政府下发的冶真金不怕火分离目的增速也权贵下降，2024年只消8.5%，彰着低于2023年冶真金不怕火分离目的15.8%的增幅和2022年冶真金不怕火分离目的24.7%的增幅。

　　需要提防的是，《总量调控顾问办法》落地拉开稀土行业供改序幕，国金证券合计后续或陪同系列政策和行业整合，在大众地缘政事环境波动的布景下稀土的政策价值有望进一步栽培，行业基本面亦处底部回升阶段，稀土集团和切入东谈主形机器东谈主产业链的磁材主见有望权贵受益。

　　中信证券亦在研报中指出，需求层面，2025年有望成为东谈主形机器东谈主量产元年，产业正以超线性的速率冲破临界点，高性能钕铁硼动作机器东谈主用电机的关节材料，畴昔有望充分受益。稀土是国度政策资源，通过总量顾问和牵挂体系有助于保险政策资源安全，推动行业高质料发展，合手续推选稀土永磁板块政策设立价值。